尽管我们之间存在着政治、地缘或文化的差异,欧洲和中国共同面对着一系列看似不同、实则相似的问题。这些相似点应该促使我们在世界舞台上发展更为亲密的合作关系。
我感到十分高兴来到中欧国际工商学院演讲。中欧是中国与欧盟良好合作的典范。
令我感到高兴的另一个原因是,这是13年来欧盟议长第一次访问中国。
序:我们应该害怕中国吗?
1973年,法国作家、政治家阿兰?佩雷菲特(Alain Peyrefitte)写了一本有关中国的著名的书,名为《当中国觉醒时》(Quand la Chine s’éveillera)??这一很有吸引力的书名显然是受到了拿破仑那句更为令人心忧的名言的启发:当中国觉醒时,世界将会为之震颤。
1997年,佩雷菲特写了另一本书,名为《中国已经觉醒》(La Chine s’est éveillée)。一个不争的事实是,自上世纪八十年代以来,中国已经从梦中醒来,并且是以最令世人瞩目的方式醒来。
就在这个月,七月初,世界银行公布了最新的世界主要国家GDP排名,美国仍然占据首位,然后是日本和德国,而中国现在处于第四位,其后则是英国、法国、意大利、西班牙、加拿大和印度。
中国上个月的贸易顺差为145亿美元,达到了历史新纪录,而这一趋势有望继续上升。
那么,这就是令世界震颤的一个原因吗?
事实上,很多欧洲人对于中国令人瞩目的重新崛起和强劲的贸易感到焦虑。欧洲工人由于竞争和害怕产业转移及失业而感到担忧。另外还有全球对于环境的担心。
但是,我们也确实有理由感到满意。在过去的四分之一个世纪中,中国的年平均增长率一直保持在10%左右。这一增长率引发了全球市场上竞争者们的恐慌,但另一个事实是,这也使得两亿五千万人摆脱了贫困。
2004年,欧盟超过美国和日本成为中国最大的贸易伙伴。欧洲公司在贸易和投资中获益,虽然中国在有关投资的法律框架中还存在着相当多的技术壁垒。欧洲消费者也得益于廉价的中国商品,尽管中国的生产模式对环境,甚至对就业保障都造成了影响。
我所担心的并不是中国在全球经济中日益增大的权重,而是中国本身及其与世界其他国家间的不平衡。
我同样担心多边主义的局限性,在多极的世界格局中,我们??欧洲和中国??应该起到更为积极的政治作用,着眼于获得长期的更好的世界关系,而非局限于我们各自的短期利益。
今天,我想借此讲台向你们阐述,尽管我们之间存在着政治、地缘或文化的差异,欧洲和中国共同面对着一系列看似不同、实则相似的问题。这些相似点应该促使我们在世界舞台上发展更为亲密的合作关系。
欧洲和中国:相似的挑战
人口老龄化
中国给欧洲人的第一深刻印象是巨大的人口。中国的人口占世界总人口的21%。地球上每五个人当中就有一个是中国人,这还没有把在大量生活在海外的中国人计算在内。
上世纪五十年代的欧洲人口状况同样如此。但是,今天,欧洲人口只占到全世界人口的不到7%。当然,由于我们的购买能力,欧洲市场仍然保持着吸引力。然而,我们的社会模式的一大问题是人口的老龄化。
一个不太为人所知,但却让人同样担忧的事实是,由于中国的“独生子女”政策,中国社会将在未来的15年内面临人口增长率的急剧下降。到2030年,中国的人口甚至可能开始缩减,那时,印度的人口将超过中国。
在今天的欧洲,五个在职者需要养活一位退休者,而在中国这一比例是六比一。
但是,根据某些人口预测,中国到2030年时,每两个在职者就得养活一位退休者。也就是说,中国可能在某一天突然发现,在还没有对其增长所取得的成果进行有效分配前,社会已经老龄化了,这使得中国的增长难以一直持续下去。
在欧洲,我们要到2050年才会出现两个在职者养活一位退休者的情况。但是,我们非常清楚人口老龄化的现象已经开始让我们的福利体系产生严重的问题。
虽然这一变化并不像预期的那样严重,移民也可以部分解决这一问题,但是这仍然需要新的社会及财政政策,而这将给宏观经济造成不良的影响。
比如,如果未来中国为了给老龄化人口更多的帮助而减少持有美国的债券,这将不可避免地对世界经济产生不良影响。如果老龄化的欧洲社会发现其购买能力下降了,结果将是一样的。
我认为,这是欧洲和中国之间的第一个相似之处,这虽然是关系到内部政策的问题,但是这一问题的处理将不可避免地对外部产生长期的影响。
社会团结的迫切性
欧洲没有中国的增长速度。我们的失业率仍然很高,普遍感到工作缺乏保障。与此同时,欧盟新扩了10个成员国,他们的生活水平比欧盟15个老成员国低得多。
如果我们考虑到社会和地区团结的紧迫性,这两个问题就显得尤其紧迫了。我相信,这是经济、政治和民主稳定的一个关键因素。
这是我们“欧洲模式”的重要资产之一,它说明了为什么现在四分之三的欧盟预算都用于农业和农村发展政策以及经济和社会团结政策上。
社会和地区团结也是中国面临的问题??我认为,是一个更为紧迫的问题。中国经济的飞速发展使社会矛盾更加突出。
中国的基尼系数已经从1980年尚可接受的0.2上升到2005年0.45。基尼指数是联合国用以衡量社会公平的一套计算方法。这表明了中国的社会两极分化已经相当严重,社会矛盾也在加深。1978年,有85%的农村人口享受集体医保,而现在情况却相反,80%的农村人口没有医保。这在社会中造成了不安感。
我并不是在这里教育中国,但我完全可以告诉你们我们欧洲的经验。当欧洲社会产生社会分化,而没有采取措施对此加以弥补时,一些人群对更为开放的世界采取了防卫的态度以寻求庇护,在民族主义和宗教原教旨主义中寻求解决。通常,其结果就是诉诸于暴力。
贵国政府十分清楚在飞速增长的经济发展中所产生的问题,这一增长有利于城市,却没有给农村地区带来相同的发展。
温家宝总理于今年3月在人民代表大会上所作的演讲中重点提到了中国当前面临的一些问题,这些也正是我们欧盟所面临的问题:农业现代化、提高农村地区的社会服务、提高农村地区的购买能力,以便能够减少社会分化,同时创造中国最需要的??一个真正的内部市场。
我对此表示同意:中国的模式要保持可持续性发展,就需要拉动内需。这只能通过重新分配出口带来的财富,用以提高工资。中国人必须有足够的收入才能够消费更多他们自己所生产的产品。
移民问题的处理
回到社会分化,我要说的是中国的城乡差异可与欧盟及其邻国之间的差异相比,尤其是欧盟以南的一些国家。
城乡差异导致了移民,这不应被阻止,而应被更好地处理。欧洲需要来自其他地区的移民劳工,以抵消人口的老龄化、获得劳动力,及保证我们的社会体制的持续生存。
如果欧盟要在世界经济中保持一定的份量,在未来的30年中,我们就需要千百万的移民。
然而,正如在中国,四亿人口离开农村来到城市发展经济,欧洲同样面临着融合移民人口的挑战。
本周,在摩洛哥举行的峰会上,来自欧盟和非洲的部长们共同探讨了解决这一挑战的方法,这标志着欧洲正在严肃地对待这一全世界都在面临的全球化主要问题。
移民问题的处理也需要更加公平地分配经济活动。
近几年来,欧盟对于中国纺织品的开放并没有给欧洲造成很多的失业,欧洲的失业问题早已存在。与此相反,南部的地中海国家已经在欧洲失去了一部分市场份额。所有这些都带来了我们贸易的更大的不平衡。
这个例子像其他的例子一样表明了我们需要一个多边的方案解决这些问题。关于这一点,我稍后再谈。
能源依赖和环境
现在,中国40%的石油消费需要进口。根据国际能源机构提供的数据,这一比例到2030年时将上升至80%。而欧盟对于外部的石油依赖已经达到77%。
从整体的能源需求来看,今天欧盟有50%的能源需要进口,预计这一数字到2030年将上升至70%。
这些数字表明了我们需要大力加强研究。我们要发展新的能源,提高生产系统的能源使用效率,这是必不可少的。根据计算,如果欧洲提高能源的使用效率,我们现在的消耗至少能够节约20%。
40年后,世界的原油储备将被消耗殆尽。60年后,天然气储备也将出现同样的情况。在未来的25年中,世界的能源消耗可能将上升60%。这将导致更为巨大的供需矛盾,并由此造成冲突。
中国已经设定目标,在2020年前,实现15%的能源使用再生能源。欧盟则希望在2010年前达到12%(目前为6%)的目标。中国刚刚建成世界上最大的水坝,但这只是内部消费的一个开始(三峡大坝仅可提供一千万人的电力需求)。
当然,中国和欧洲对于能源的依赖不仅仅关系到能源稀缺的问题,更关系到环境是否可持续的问题。这里,我想对中国的增长模式提出一个严肃的问题??很显然,这种模式是环境不可持续的。
中国是世界上温室气体释放量第二多的国家,仅次于美国。中国60%的主要河流被列为不适宜于人类接触,也许最为令人震惊的是,过去几十年越来越多的工业化农业和商业化放牧已经造成了267万平方公里的沙漠化土地,占中国国土的27.9%。
无论我们讨论的是环境、能源、社会政策、移民还是人口老龄化,我们在诸多领域可以交流彼此的行动经验,同时在双边和多边合作存在着良好的机会。
民主和多边化的回应和益处
相互依赖和自由贸易
在今年年初的达沃斯论坛上,中国副总理曾培炎说:“中国不能独自发展,而世界的发展也离不开中国。”
在过去的四分之一个世纪里,中国逐步开放国门,融入世界贸易,发现了相互依赖的意义??这也正是欧盟的宗旨。如果我们希望目前的趋势持续下去,相互依赖就意味着双方都需要承担责任。
中国和欧洲的经济高度依赖于国际贸易:中国的外贸占其GDP的53%,欧盟的对外贸易则占其GDP的31% (而在日本和美国,这一数字还不到25%)。仅这些数字就能说明在一个合理运作的世界贸易体系内,中国与其主要贸易伙伴拥有相同甚至更多的利益。
在发达经济体中,GDP的65%由内部消费构成。而中国远未达到。
只要中国每小时的工资远远低于欧洲的工资(在中国是1.10欧元,而德国是27.60欧元),中国在制造品方面的贸易毫无疑问还将继续蒸蒸日上。在这里,低工资还和最低的社会保障水平联系在一起。从长期看来,保持这样低的工资不利于社会的稳定。由于各国的社会模式不同,因此不可避免地会产生社会模式的激烈竞争。现在中国到了该思考如何拉动内需,通过税收制度重新分配部分财富,推动欠发达地区的时候了。
对于中国模式的另一个担忧是中国出口量的40%以上来自外资全资公司。“在中国制造”并不必定意味着“由中国制造”。中国高度依赖于外国投资。由于邻国的生产力可能更高,中国将受到产业转移战略的影响,这是中国面临的风险。同样,中国的工厂依靠从亚洲邻国那里进口的技术产品,这些技术产品被廉价地结合进“在中国制造” 而不完全是“由中国制造”的最终成品中。
伙伴关系
在这样的情况下,我觉得中国及其主要贸易伙伴应该自愿结成结构良好、充分发展的伙伴关系,这尤为重要。
在这样的背景下,我想要表达我对于中国和美国之间特殊关系的关注。当然,商业的相互依赖是一种很自然的现象,但美中之间除了商业依赖外,还存在着中国对美国的金融依赖和美国对中国的货币依赖。这对世界经济的稳定带来了一定的危险。
关于这一话题,已经有很多分析论述,我将不敷多言,不过对于美国经济如此依赖于中国,我还是感到十分吃惊。从长远来看,没有人会从中获益。事实上,对于在座各位学习经济管理的同学来说,无需被告知风险分散是商业的一项基本原则。
如果目标是保持一个整体的平衡,让各方都得益,那么多边的伙伴关系当然更好。我尤其欢迎欧中双方正在进行的行业对话,这些领域包括空间技术、环境、教育、信息社会等。这些对话将带来令双方获益的双边协议。
多边主义
无论我们喜欢与否,欧洲和中国在世界上占有的经济比重给我们既带来益处也带来了责任。
我已经强调了我们对于国际贸易的高度依赖。这应当促使我们在国际论坛上扮演更加活跃的角色,着眼于促进贸易、提高政治稳定,及推动在全球化进程之外的地区的发展。
我特别想到阿拉伯世界和非洲,我们在那里开展经济和发展活动,同时也需要对于民主和尊重人权加以时刻关注,这样才能有助于改变他们的脆弱。
我感到很遗憾的是中国至今未在世界贸易组织中发挥更加显著的作用,在此论坛中,巴西和印度代表G-20发挥了大部分中国应有的作用。
同样,世界需要中国在重建联合国的任务中发挥更具建设性的作用。中国正成为一个强国,但是本周在朝鲜的事件表明,只有通过各相关方的共同努力,才能取得进展。我十分理解中国在有关安理会改革的提议上所持的态度,但我认为安理会的现状已经不足以解决21世纪出现的问题。
在我们面对如此多挑战的时刻??能源和水储备将消耗殆尽、人群不平等正在加剧、移民不断增加、气候变化更为显著??世界需要的是行之有效的多边关系。
国际舞台上的主角们的选择事实上非常简单。我们需要充满矛盾冲突的丛林法规吗?或者,我们更愿意采用在多边论坛上确定的共同规则??即法治??来和平地管理世界的事务?
民主
作为由选举而产生的跨国议会的议长,现在我想谈最后一个话题??民主,并以此结束我的演讲。
世界各地的人们都处在全球化带来的社会影响所造成的恐惧和不安之中。在欧洲,欧洲一体化进程开始时是为了创建欧洲的和平,但现在正被重塑成我们规范全球化及消除其不良影响的最好机制。
但是只有当这些担心、恐惧和不安转变为相关政策的制定时,这一问题才能被解决。民主,不管存在什么样的缺点,是惟一的出路。这就是为什么今天欧洲议会在缓和欧洲公民对于经济发展紧迫性的担忧方面扮演着如此重要的角色。
我认为这对中国也有启示。中国正面临着社会分化和社会矛盾的问题,无论中国采用何种调整改革进程的方案,民主都是其中的重要组成部分。
这也是欧洲议会继续呼吁发展人权、言论自由和法治的另一个原因。公民自由不仅是欧洲的中心价值,也是允许人民参与相关决策的根本所在。
中国已经在政治改革中取得了重大进展,但目前的改革步伐应该更大一些,以缓和社会矛盾或保证经济发展所需要的稳定。
由此我想到本月初胡锦涛主席对于加强中国的民主所作出的呼吁,对此我感到十分欣赏。为了确保民主的实现,他说道“保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”
无论我们之间存在着怎样的历史和文化差异,欧洲和中国都必须向世界开放。这一开放必须伴随着积极的民主,这才能保证我们不再重复闭关锁国的老路。
谢谢各位!
本文作者为欧洲议会议长
本文为何赛?博雷利?冯特勒斯先生7月14日在中欧国际工商学院高层管理论坛上所作的演讲。